El TACPA desestima los recursos presentados contra la licitación del Servicio de Ayuda a Domicilio
Entiende que la Junta de Gobierno era competente para aprobar el expediente, y respalda que existen razones técnicas, económicas, organizativas, y una insuficiencia de medios para prestar el servicio.
El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón ha comunicado Ayuntamiento de Calatayud que desestima los recursos que se habían presentado contra la licitación del contrato del Servicio de Ayuda a Domicilio.
Habían sido presentados por el concejal y portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos Tú Aragón, y por la representación legal de las trabajadoras de este servicio municipal.
A partir de ahora continúa el proceso administrativo para que sea una empresa especializada la encargada de este servicio, siempre bajo la supervisión y con el seguimiento continuado de los Servicios Sociales municipales.
La Mesa de Contratación proseguirá con la tramitación y resolverá la valoración para la posterior adjudicación.
Más horas y medios
El objetivo de esta licitación, como se ha venido poniendo de manifiesto por parte del Ayuntamiento, no era otro sino el de dotar de más y mejores medios para los usuarios de este servicio, que contará con más capacidad y será más flexible para responder a las necesidades de los mayores, dependientes y de sus familias. El nuevo contrato contempla 24.500 horas de atención anuales, ampliando de forma importante la capacidad actual del servicio. Se ha previsto la atención en horario festivo con expresamente 312 horas de prestación en festivos.
El consistorio no pierde el control sobre el servicio, y protegerá la calidad de la atención así como el cumplimiento de las condiciones labores de las trabajadoras. Hay que insistir en que “el Ayuntamiento no se desentiende del Servicio de Ayuda a Domicilio con este contrato, sino que sigue siendo de titularidad pública y las funciones de información, valoración, diagnóstico, prescripción, coordinación, supervisión, planificación y evaluación siguen correspondiendo a la Administración local a través de su propio personal”, ha manifestado la concejal Simona Dragan.
El TACPA argumenta las razones por las que se desestiman los recursos contra el anuncio, los pliegos y el resto de los documentos contractuales, presentados por el edil Jorge Lázaro, y por la representación de las trabajadoras, y no admite el presentado por una de las recurrentes. En este caso entiende que se da una falta de legitimación.
Respaldo a la tramitación y subrogación
Respalda que la Junta de Gobierno es competente para ser el órgano municipal que apruebe el expediente, porque el total del importe del contrato es de 2.642.212,09 euros, IVA excluido. Al no superar el 10 por ciento de los recursos ordinarios municipales la competencia corresponde al alcalde y, por delegación, a la Junta de Gobierno Local. El portavoz de Ciudadanos Tú Aragón lo cuestionaba entendiendo que la competencia era del Pleno.
Dicho tribunal considera también acreditadas y justificadas las características y condiciones de la subrogación de las trabajadoras que recurrían esta cuestión. Dragan, ha subrayado que “estamos hablando de personas que llevan años prestando un servicio fundamental para nuestra ciudad y es comprensible que cualquier cambio en el modelo de gestión pueda generar dudas o preocupación, por eso quiero trasladarles tranquilidad”.
En este punto, la concejal de Servicios Sociales ha explicado que para calcular los costes laborales del nuevo servicio se han utilizado las tablas salariales del convenio colectivo del sector de servicios de ayuda a domicilio de Zaragoza 2023-2027, porque sus retribuciones son superiores a las que aplica actualmente el Ayuntamiento al personal que va a ser subrogado.
Y se refería a una excepción; la de la jornada laboral. “Las trabajadoras subrogadas mantendrán una jornada anual de 1.519 horas, que es la establecida por el Ayuntamiento de Calatayud y que resulta más favorable que la jornada general prevista para las auxiliares en el convenio del sector”,
Indicar que el propio expediente contempla además otros costes laborales, como los derivados del absentismo, permisos y licencias retribuidas, horas sindicales, días de libre disposición, kilometraje y otros conceptos necesarios para garantizar correctamente la prestación del servicio. Entre las condiciones del contrato se contempla que las trabajadoras a tiempo parcial que quieran ampliar su jornada, puedan hacerlo en los términos previstos en los pliegos.
“Nuestro objetivo es que el cambio de modelo permita también avanzar en estabilidad y en mejores oportunidades laborales para las profesionales”, ha comentado la edil.
Estudio detallado
Es claro el TACPA al referirse a las razones para la externalización y respalda la memoria justificativa donde se recogen las razones técnicas, económicas y organizativas, así como el aumento de la demanda, la necesidad de una mayor flexibilidad horaria, la continuidad y especialización del servicio, el cumplimiento de un marco jurídico y laboral cada vez más exigente y la necesidad de optimizar los recursos públicos.
“No estamos ante una decisión improvisada – insiste Dragan - estamos ante una decisión estudiada, fundamentada en informes técnicos y jurídicos y que ahora ha sido examinada por el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón”.
Sobre el coste del contrato también se pronuncia y constata que el Ayuntamiento ha realizado un análisis económico determinando los medios personales necesarios, las categorías profesionales, el dimensionamiento del servicio, las horas de prestación y el precio por hora.El Tribunal considera adecuado el presupuesto y el valor estimado y señala que los recurrentes no han acreditado ningún error manifiesto, arbitrariedad o falta de motivación en los cálculos realizados por el Ayuntamiento.
Agradecimiento a las trabajadoras
Simona Dragan ha querido agradecer públicamente el trabajo de todas las profesionales del Servicio de Ayuda a Domicilio porque, “son ellas quienes entran cada día en los hogares de nuestros mayores y de las personas que necesitan ayuda, quienes conocen a los usuarios, quienes los atienden y quienes, en muchas ocasiones, constituyen un apoyo fundamental también para sus familias”.
La responsable de los Servicios Sociales municipales ha hecho hincapié en que el principal valor del Servicio de Ayuda a Domicilio son sus profesionales. “Entendemos sus inquietudes y respetamos que hayan querido defender aquello que consideran mejor para sus intereses. Queremos que sepan que el Ayuntamiento estará a su lado durante este proceso y, sobre todo, que estará muy pendiente del cumplimiento del contrato. Seremos exigentes con la futura adjudicataria, tanto en la atención a los usuarios, como en la calidad del servicio y en el respeto de las condiciones laborales y de los compromisos adquiridos con las trabajadoras”, ha afirmado con contundencia.
